福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

閩政〔2021〕22號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《福建省“十四五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府

2021年9月17日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

《福建省“十四五”金融業(yè)

發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》政策解讀

日前，我省編制了《福建省“十四五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、背景依據(jù)

“十三五”期間，全省金融業(yè)健康發(fā)展，有力支撐和推動(dòng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)全面完成。金融綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。金融業(yè)增加值占GDP的比重提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)，各類金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織數(shù)量增長(zhǎng)近70%，2020年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入占全省財(cái)政總收入14.3%,地方法人金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)突破10萬(wàn)億元。本外幣各項(xiàng)存貸款余額年均增速分別達(dá)8.9%和12.2%，保費(fèi)收入年均增速為9.8%。“十三五”末全省境內(nèi)上市企業(yè)共151家，居全國(guó)第7位。“十三五”金融業(yè)的發(fā)展為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十四五”是福建省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新福建建設(shè)的關(guān)鍵五年，根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省金融業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《規(guī)劃》。

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

“十四五”期間金融業(yè)主要目標(biāo)概括為“一中心、兩平臺(tái)、三個(gè)示范區(qū)、五個(gè)更加”，即“圍繞金融服務(wù)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，以創(chuàng)新、改革、開(kāi)放為抓手，推動(dòng)金融資源更加集聚、區(qū)域布局更加合理、體制機(jī)制更加靈活、金融開(kāi)放更加全面、金融生態(tài)更加優(yōu)化，積極打造普惠金融改革示范區(qū)、綠色金融改革示范區(qū)和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力建設(shè)海絲金融合作平臺(tái)和兩岸金融融合發(fā)展平臺(tái)，將福建建設(shè)成為特色金融優(yōu)勢(shì)突出、國(guó)際化特征鮮明的區(qū)域金融中心”。

三、主要指標(biāo)

“十四五”期間，我省金融業(yè)發(fā)展水平將進(jìn)一步提升，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度將進(jìn)一步加大。2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值5000億～5100億元，占GDP比重約7.7%～7.85%。地方法人金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量達(dá)14.5萬(wàn)億元。2025年末，全省本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)8.2萬(wàn)億元、各項(xiàng)貸款余額達(dá)9萬(wàn)億元，“十四五”期間制造業(yè)貸款、綠色信貸等增速高于“十三五”時(shí)期。“十四五”期間力爭(zhēng)全省非金融企業(yè)平均每年實(shí)現(xiàn)直接融資額5000億元以上，平均每年新增上市公司13家以上。2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入超過(guò)2000億元，“十四五”期間年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。2025年末，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)4倍、平均融資擔(dān)保費(fèi)率1%左右。

四、重點(diǎn)任務(wù)

一是完善金融機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)金融業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展。 推動(dòng)金融資源集聚，構(gòu)筑金融發(fā)展高地;完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系，發(fā)揮融資主渠道作用;推動(dòng)證券期貨業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)直接融資服務(wù)能力;支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)加快擴(kuò)容;提升財(cái)富管理服務(wù)水平，滿足居民資產(chǎn)管理需求;規(guī)范地方金融組織發(fā)展，充分發(fā)揮“毛細(xì)血管”功能。

二是提高金融服務(wù)水平，深度融入新發(fā)展格局。 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，服務(wù)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè);聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)服務(wù)內(nèi)循環(huán);聚焦鄉(xiāng)村振興，提升“三農(nóng)”金融支持力度。

三是著力特色金融發(fā)展，提升區(qū)域金融發(fā)展新動(dòng)能。 發(fā)展普惠金融，打造普惠金融改革示范區(qū);發(fā)展綠色金融，打造綠色金融改革示范區(qū);發(fā)展數(shù)字金融，助力數(shù)字福建建設(shè)。

四是深化閩臺(tái)金融合作，建設(shè)兩岸金融融合發(fā)展平臺(tái)。 探索創(chuàng)新閩臺(tái)金融合作，積極引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)閩臺(tái)金融同業(yè)合作，探索閩臺(tái)征信交流合作;提升臺(tái)胞臺(tái)企金融服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)直接融資服務(wù)，推出對(duì)臺(tái)專屬服務(wù)，加大涉臺(tái)園區(qū)服務(wù)。

五是推動(dòng)金融更高水平開(kāi)放合作，建設(shè)海絲金融合作平臺(tái)。 加強(qiáng)“一帶一路”金融合作，優(yōu)化跨境融資和外匯管理服務(wù)，探索海絲特色離岸金融;推動(dòng)閩港閩澳金融交流;深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革。

六是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 完善金融監(jiān)管體系，積極推進(jìn)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管;提升金融風(fēng)險(xiǎn)治理能力，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，有序防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng);強(qiáng)化地方金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善省“金服云”平臺(tái)建設(shè)，健全金融領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

五、十大專項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)我省金融業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)，提出十大專項(xiàng)行動(dòng)，具體包括：直接融資跨越發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、保險(xiǎn)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、海洋金融專項(xiàng)行動(dòng)、金融支持鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)、普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)、碳金融專項(xiàng)行動(dòng)、數(shù)字金融專項(xiàng)行動(dòng)、閩臺(tái)金融合作專項(xiàng)行動(dòng)、海絲金融專項(xiàng)行動(dòng)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)。